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《2020-2023年全國團干部教育培訓規劃》全文

時間:2020-10-30 | 點擊次數:92次

      近日,共青團中央印發《2020-2023年全國團干部教育培訓規劃》(以下簡稱《規劃》)?!兑巹潯芬粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導,認真落實新時代黨對共青團工作的各項要求,對加強全國團干部教育培訓工作,努力培養忠誠干凈擔當的高素質專業化團干部隊伍作出全面規劃部署。

2020—2023年全國團干部教育培訓規劃

       團干部教育培訓是團干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略 性工程,在推進新時代共青團事業改革發展,教育引導團干部投身進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的實踐過程中具有不可替代的重要地位和作用。為培養忠誠干凈擔當的高素質專業化團干部隊伍,提高引領凝聚青年、組織動員青年、聯系服務青年的能力水平,不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎,根據《中國共產主義青年團章程》和有關團內規章制度,結合團干部教育培訓工作實際,制定本規劃。
       一、指導思想和總體要求
       (一)指導思想
       高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實團十八大和團十八屆二中、三中、四中全會精神,認真落實新時代黨對共青團工作的各項要求,以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為首要政治任務和核心業務,以堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導為最高政治原則,深入學習貫徹習近平總書記關于青年工作的重要思想,培養政治上強、思想上強、能力上強、擔當上強、作風上強、自律上強的團干部隊伍,為團結帶領廣大團員青年決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供 有力保證。
       (二)工作原則
       1. 堅持政治統領。聚焦政治忠誠,按照習近平總書記對團干部提出的“堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優良作風”的要求,把政治素質培養擺在首位,以堅定理想信念宗旨為根本,突出政治鍛造、加強政治歷練、嚴肅政治紀律, 將提高政治覺悟、政治能力貫穿教育培訓全過程。
       2. 突出體系建設。按照“分級負責、統籌規劃”的方式, 構建分級分類的團干部教育培訓體系,整合團內資源、擴大培訓范圍、加強陣地建設、完善課程體系、建設師資隊伍,確保教育培訓全覆蓋。
       3. 健全制度機制。圍繞團干部隊伍建設的目標要求,建立健全組織調訓、學員管理、教學管理、考核評價、團干部上講臺、經費保障等制度機制,不斷提高教育培訓工作的科學化、規范化水平,切實保障教育培訓效果。
       (三) 主要目標
       通過教育培訓,使廣大團干部深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自 信”,做到“兩個維護”,扎實筑牢黨性根基、品德根基、作風根基,政治理論素養、群眾工作能力、團的業務水平等得到有效提升。到2023年,實現團干部任職培訓和任期輪訓全覆蓋。
       團的領導機關科級以上干部4年內應到團校參加1個月以上的共青團系統性培訓,科級(不含)以下干部4年內累計參加共青團培訓不少于12天。高校團委書記,中央企業、省屬企業和 機關事業單位處級以上團干部4年內應到團校參加1個月以上的共青團系統性培訓。各領域基層團干部4年內應參加1次以上共青團培訓。
       各級團校、培訓基地在系統性培訓的課程安排中,以習近平新時代中國特色社會主義思想課程為主,理論教育和黨性教育的比重不低于總課時的70% 。培訓時間1個月以上的班次要安排學員進行黨性分析,確保黨性教育課程不低于總課時的20% 。
各級團校、培訓基地在教學組織中,團干部上講臺課時不低于總課時的20%,運用研討式、案例式、模擬式、體驗式、辯論 式等互動式教學方法的課程比重不低于30%。
       二、以習近平新時代中國特色社會主義思想為主干構建培訓內容體系
       (一)把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和核心業務。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為各級團組織學習的主要內容,作為各級團校的主干課程,作為團干部學習的中心內容。要教育引導廣大團干部學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想的基本內容、核心要義、實踐要求,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的時代意義、理論意義、實踐意義、世界意義,深刻領會“八個明確”、 “十四個堅持”的科學體系和豐富內涵,深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,不斷提高馬克思主義水平和政治理論素養,不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。要教育引導廣大團干部深入學習貫徹習近平總書記關于青年工作的重要思想,深刻領會“七個 明確”的基本內涵,牢牢把握習近平總書記對共青團工作提出的一系列富有方向性、時代性、開創性的新論斷、新方略、新要求。要將集中培訓與經常性教育相結合,將系統培訓與專題培訓相結合,將理論學習與實踐鍛煉相結合,綜合運用多種方式方法,深化習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于青年工作的重要思想學習培訓。要組織各級團校、培訓基地從歷史和現實、國際和國內、理論和實際等視角開展教學研究,對習近平總書記關于青年工作的重要思想分領域制定教學大綱,開發課程體系。要加強師資隊伍對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習,定期組織師資培訓,著力提升教師用學術講政治的水平。要注重研究式教學,增加自學和研討時間,列出自學書目,組織學員研讀原著、深入研討,實現教學相長、學學相長, 不斷提升教育培訓效果。
       (二)強化理論教育。在大力開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓的同時,組織廣大團干部深入學習馬克思列寧主 義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀,學習掌握馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義,學習掌握中國特色社會主義理論體系,不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,自覺堅持和運用辯證 唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論分析解決問題,增強戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力。
       (三)強化黨性教育。要立足解決“3個根本性問題”,強“三性”、去“四化”,將理想信念教育、黨的宗旨和作風教育、 政治文化教育貫穿團干部教育培訓始終,引導團干部解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。要強化黨章黨規黨紀教育,加強黨章學習培訓,教育引導團干部樹立黨的意識,自覺尊崇黨章、模范踐行黨章、忠誠捍衛黨章;加強黨規黨紀特別是政治紀律和政治規矩學習教育,開展廉政教育、警示教育,引導團干部自覺用黨規黨紀規范言行,知敬畏、存戒懼、守底線。 要強化黨史、新中國史、團史教育,加強黨的優良傳統和世情國情黨情教育,開展道德品行教育,引導廣大團干部樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀,帶頭踐行社會主義核心價值觀,傳承紅色基因,永葆政治本色。
       (四)強化實踐教育。加強黨的路線方針政策和憲法法律法規學習培訓,開展經濟、政治、文化、社會、生態和哲學、歷 史、科技、國防、外交等方面基礎性知識學習,針對共青團工作面臨的新形勢、新任務,開展互聯網、大數據等新知識學習,幫助團干部構建履職必備的知識體系。要強化群眾路線教育,開展青年工作理論和青年政策、共青團理論與實踐、網上青年群眾工作等方面的教育培訓,幫助團干部站穩群眾立場,樹立群眾觀點,把握青年群眾工作規律,熟悉團的性質和任務,掌握團的業務知識,提高做好青年群眾工作的本領。
       三、做好團干部分類分級培訓
       (一)團的領導機關干部
       圍繞培養造就忠誠干凈擔當的高素質團干部隊伍,以提高政治素質、增強黨性修養為根本,以強“三性”去“四化”為重點,突出政治理論學習,強化青年群眾工作能力培養,對團的領導機關干部開展全員培訓。
       ——團中央每年安排2500名左右省級和地市級團委中層以上干 部、縣級團委班子成員參加不少于1個月的培訓。其中,安排新任職的地市級、縣級團委班子成員參加不少于2個月的培訓。
       ——省級團委每年安排不少于1/4的省級、地市級團委中層(不含)以下干部和縣級團委干部參加培訓。
       (二)基層組織團干部
       按照堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優良作風的要求,面向各領域基層組織團干部開展培訓。
       ——團中央每年安排1500名左右高校團委書記,中央企業、 省屬企業和機關事業單位處級以上團干部參加不少于1個月的培訓。每年安排500名左右各領域基層團組織負責人參加示范培訓或專題培訓。
       ——省級團委每年安排不少于1/4的鄉鎮(街道)團(工) 委書記參加培訓。
       ——地市級團委每年安排不少于1/4的中學中職團委書記和少先隊大隊輔導員參加培訓。
       ——縣級團委每年安排不少于1/4的村(社區)團組織負責人參加培訓。
       ——非公企業、社會組織等其他各領域基層團干部依組織隸屬關系由上級團組織進行培訓,確保2023年實現全覆蓋。
       團中央每年安排100名左右團干部教育培訓骨干教師參加不少于1個月的培訓。
       各級團組織要結合實際,抓好青年馬克思主義者培養工程學員等青年人才和青少年工作者的教育培訓工作。要抓好日常培訓,加大培訓力度,提高培訓密度,提升培訓質量,切實以培訓提升團干部隊伍的理論素養和工作能力。
       四、構建培訓保障體系
       (一)教育培訓陣地建設。各級團校和全國青少年井岡山革命傳統教育基地是團干部教育培訓的主陣地,要按照建設黨在青年工作領域特色鮮明的政治學校的定位,堅持團校姓黨,聚焦主責主業,以教學為中心,深化教學科研管理改革,不斷提高培訓質量。要按照少而精、突出特色的要求,從嚴從實推進團干部教育培訓基地的建設和備案管理。逐步構建以中央團校為龍頭,各級團校帶動,全國青少年井岡山革命傳統教育基地和團干部教育培訓基地有力補充的培訓陣地架構,實現優質培訓資源共建共享。要用好全國團干部教育管理網和“智慧團建”系統,鼓勵團干部進行網上學習。
       (二)師資隊伍建設。把政治覺悟、政治標準作為第一位要求,堅持團干部教育培訓教師姓“馬”、姓“共”,按照高素質專業化要求抓好師資隊伍建設。從嚴建好專職教師隊伍,要嚴明政治紀律和政治規矩,堅持學術研究無禁區、講臺論壇有紀律; 要嚴格業務標準,培養青年群眾工作能力;要強化作風標準,培養良好師德師風;要鼓勵專職教師通過列席會議、基層調研、掛職鍛煉等方式參與共青團工作,在實踐中加深理論研究。不斷充實兼職教師隊伍,選聘政治素質好的專家學者和黨政領導干部、企事業單位領導人員擔任兼職教師。組織青年五四獎章獲獎者, 創業獎、農村致富帶頭人等青年典型,青聯委員,青企協、青科協理事,知名社會組織負責人等開展專題講座。嚴格落實團干部上講臺制度,團中央委員會、團中央書記處同志帶頭授課,各級團的領導干部要按照要求上臺授課,支持鼓勵專職團干部到基層開展授課宣講。探索建立涵蓋專職教師、兼職教師、團干部、先 進青年典型的各級團干部教育培訓師資庫,推動優質師資共享。
       (三)課程教材建設。在學習習近平新時代中國特色社會主義思想原著和馬克思主義經典著作的基礎上,重點圍繞習近平總書記關于青年工作的重要思想,開發青年工作理論和實踐創新精品課程。在團中央層面成立團干部教育培訓教材編審和課程建設委員會,統籌推進團干部教育培訓教材和課程建設。通過自主編寫、委托編寫、鼓勵基層編寫案例等方式,開發團干部教育培訓教材,力爭在2023年建立起統一的團干部教育培訓教材體系。
       (四)方式方法創新。充分考慮青年工作特點,創新培訓內容和方式方法,大力開展研討式、案例式、模擬式、體驗式教學與傳統講授相結合的示范培訓。支持各級團校、團干部教育培訓基地結合自身特點,探索運用訪談教學、論壇教學、行動學習、 翻轉課堂等創新性教學方法。鼓勵和支持團干部運用網絡培訓、專題講座等形式開展各方面基礎性知識學習。要采用送師資、送教材、送課件等多種方式送培訓下基層,不斷擴大團干部教育培訓工作的覆蓋面,提升團干部教育培訓資源的使用效率。
       (五)經費保障。各級團組織要積極推動團干部教育培訓工作納入黨政培訓工作整體規劃,將團干部教育培訓經費列入年度預算, 同時可使用留存的團費組織開展培訓,保證工作需要。團的領導機關要加強對基層團干部教育培訓工作的支持力度,積極整合資源, 拓寬團干部教育培訓經費來源渠道。要嚴格管理培訓經費,嚴把培訓標準,厲行勤儉節約,確保??顚S?,提高使用效益。
       五、完善培訓制度體系
       (一)調訓組織制度。建立調訓計劃申報制度,團中央安排的調訓工作,每年初下發全年調訓計劃,各省級團委依計劃申報參訓人員,確定到班、明確到人。嚴肅調訓紀律,建立調訓情況通報制度,調訓人員一旦確定,原則上不能調整,對違反調訓紀律的組織和個人定期進行通報。各級團組織需參照建立相應調訓組織制度。
       (二)教學管理制度。貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴治團各項要求,加強教學管理,堅持從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學。 各級團校和團干部教育培訓基地建立選題論證、教案審核、集體備課、課前試講、教學督導、評價反饋等制度。加強培訓管理隊伍建設,完善跟班管理制度,實行班主任責任制,注重對跟班管理人員的教育管理。
       (三)學員管理制度。按照《干部教育培訓學員管理規定》要求,加強學員管理、嚴肅培訓紀律,建立健全學員培訓管理制度。團干部在參加組織選派的脫產教育培訓期間,原則上不承擔所在單位的日常工作、出國(境)考察等任務,因特殊情況確需請假的,必須嚴格履行請假手續。各級團校和團干部教育培訓基地要建立嚴格的課堂管理制度和生活管理制度,加強學風建設。注重發揮學員主體作用,強化學員自我管理,1個月以上的培訓班建立黨支部,嚴格開展組織生活。
       (四)考核評價制度。建立健全團干部教育培訓考核制度,針對學員學習態度、黨性修養、學風作風、理論知識等進行考核,1 個月以上的班次組織開展政治理論閉卷考試,考核不合格者不予結業,年度考核不得確定為優秀等次。健全團干部教育培訓登記制度,完善干部培訓檔案,全面記錄學員表現,團干部參加脫產培訓情況記入干部年度考核表,在中央團校參加2個月以上的脫產培訓情況記入干部任免審批表。健全團干部教育培訓評估制度,探索建立質量評估指標體系,開展團校和團干部教育培訓基地辦學質量評估,實施培訓項目質量評估和培訓課程質量評估。
       六、組織領導
       各級團的領導機關要認真落實主體責任,把團干部教育培訓工作納入共青團工作整體規劃,加強領導,統籌安排。各級團的領導機關主要負責同志要充分重視團干部教育培訓工作,切實履行職責,及時解決團干部教育培訓工作中的困難和問題。
       各級團的組織部門是團干部教育培訓工作的主管部門,要切實履行主管職能,加強整體規劃、制度建設、宏觀指導、協調服務和督促檢查,圍繞       本規劃提出的目標和任務,結合實際制定實施意見,堅持分類分級,抓好貫徹落實。
       各級團校和團干部教育培訓基地是團干部教育培訓的實施主渠道,要在同級團委的領導下,承辦好具體教學培訓任務。
       中國人民解放軍的團干部教育培訓工作,由中央軍委政治工 作部根據本規劃精神制定實施意見。

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